8月24日召开的国务院常务会议部署延续经济稳定一揽子计划的政策措施，其中提到“支持中央发电企业发行2000亿元能源供应专项债券”。
根据能源供应和保障专项债务的设计，由中国国鑫和中央发电企业在银行间市场发行，规模为2000亿元人民币。募集资金专项用于支持中央发电企业，提高能源电力供应和保障能力，夯实经济恢复和发展基础。
9月5日，中国国鑫作为发行人成功发行首只300亿元能源供应专项债券，期限为5年，发行了嵌入银行间市场的中期票据。最终票面利率为2.65%，低于同期限同类债券的平均利率。起息日为9月6日，上市流通日为9月7日。募集资金将全部用于向中央发电企业注资，支持企业全面提升综合供电能力。这标志着8月24日银行间市场能源安全与供应专项债政策快速实施。
中国国鑫表示，通过发行本期能源供应专项债，进一步丰富国有资本运营手段，充分发挥中国国鑫服务国家战略、保障民生需求、优化国有资本布局结构、提高国有资本配置效率、维护国有资本安全等功能，全面提升服务中央企业的核心能力。
随着第一期的成功，第二期20亿元人民币的能源供应专项债券将于9月8日发行。发行人为中国大唐集团公司，募集资金将全部用于相关用途，保障国家能源和电力供应安全。
北师大政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋对《证券日报》记者表示，在国际能源市场持续波动、国际能源价格高企、国内电力供需紧平衡的情况下，发行能源供应专项债券是保障能源供应、稳定经济增长的重要举措，有利于缓解发电企业的资金压力。
事实上，类似于能源供应专项债务的债务融资工具也已推出。由于去年煤价持续上涨，在电力供应和保障的压力下，中国银行间市场交易商协会创新推出能源供应和保障债券，募集资金专项用于电煤收购和发电企业补充流动资金。去年12月，华电云南发电有限公司发行2亿元能源保障供应债券，为下属火电企业采购煤炭。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，能源安全是国家安全的组成部分，是经济社会发展的关键保障。在“双碳”目标和能源转型背景下，发行债务融资工具支持能源企业提高能源供应保障能力，有助于为企业转型升级和经济恢复发展提供支持。
中国银行间市场交易商协会表示，下一步，将积极推动银行间市场持续发行能源保供专项债券，加快释放能源保供专项债券的政策效力。
吴琦表示，释放能源保障供应专项债券的有效性，需要加强相关部门的协调，以及能源企业、发行人和投资者之间的沟通，完善市场化发行机制和信息披露机制，吸引更多的市场投资者参与。
宋建议，以发行能源供应专项债券为契机，助推能源企业内部改革，增强机制创新和转型敏感度，加快动能跨越式升级，拓展供销渠道一体化发展宽度，推进低碳能源，努力实现能源动能、效率和产能的集中统一释放，助力实体经济发展。
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